一季度海洋生產總值增長5.7%！一文說清海洋產業規劃怎么做？

自然資源部4月29日發布的數據顯示，初步核算，今年一季度海洋生產總值2.5萬億元，同比增長5.7%，高于國內生產總值增速0.3個百分點，已經成為我國經濟重要的增長點。

海洋傳統產業和新興產業均態勢良好。海船訂單量、海船完工量、手持海船訂單量國際市場份額繼續保持全球領先，其中手持海船訂單量同比保持較快增長;海洋旅游業實現增加值3842億元，同比增長7.5%;海洋工程裝備制造業新承接海工訂單金額、交付訂單金額、手持訂單金額同比分別增長57.1%、114.3%、24.2%。

在全球經濟格局深度調整的當下，海洋經濟正迅速崛起，諸多領域展現出巨大潛力。各地政府應敏銳捕捉這一趨勢，將發展海洋經濟提升到戰略高度。一方面，科學規劃海洋產業布局，各區域依據自身優勢發展特色產業，實現協同共進;另一方面，加大對海洋科研、基礎設施建設的投入，完善政策扶持體系，吸引企業和人才投身海洋經濟建設。唯有如此，方能在海洋經濟的藍海中搶占先機，推動地方經濟持續繁榮。

一、海洋經濟發展現狀及行業趨勢

海洋經濟產業鏈按照加工生產流程可分為上中下游。上游主要包括涉海設備制造和涉海材料制造。中游主要包括海洋漁業、海洋油氣業、海洋鹽業、海洋礦業、海洋交通運輸業、海洋旅游業等海洋產業。下游主要包括涉海產品再加工、海洋產品批發與零售、涉海經營服務等。

國內上游涉海設備制造企業包括中遠海運重工、中集來福士、振華重工等，涉海材料制造包括中國船舶第七二五所、昊華科技、萬盛股份等。中游海洋漁業企業包括中水漁業、開創國際等，海洋油氣業企業包括海油工程、中海油服、中石油海洋工程等，海洋鹽業企業包括中鹽股份、山東海化、魯銀投資等。

企查貓數據顯示，我國共有28104家海洋經濟相關企業，主要分布于沿海地區。山東以1963家位居全國第一;其次是浙江，為3238家;江蘇以3200家位列第三。

據自然資源部海洋戰略發展研究所預測，中國海洋生產總值2025年將達到13萬億元，直至2030年之前，中國海洋經濟將一直處于成長期。2030年我國生產總值將超過20萬億元，海洋生產總值占GDP比重有望超過15%。

二、海洋經濟產業規劃怎么做?

地方政府在規劃海洋經濟產業時，需立足區域資源稟賦、產業基礎與國家戰略需求，構建多維度協同發展體系。結合多地政策實踐與專家建議，可從以下方向布局：

1、構建現代海洋產業體系

①聚焦高附加值產業鏈

發展深遠海養殖、海洋牧場等現代漁業，推動傳統漁業向信息化、智能化轉型，布局現代化海洋牧場示范項目，建設深遠海臍帶纜技術研發，實現“藍色糧倉”提質增效等。同時培育海洋清潔能源、高端船舶與海工裝備制造等新興領域。

②推動產業融合與集群化

以港口經濟為核心，打造“港產城”一體化模式，促進臨港特色產業園與城市功能銜接，實現“以港聚產、以產興城”;規劃海洋經濟區，整合科技灣區、生物醫藥產業園等平臺，形成空間集聚效應。

2、強化科技創新與成果轉化

①搭建產學研協同平臺

瞄準海洋生物醫藥、智慧海洋等前沿領域，實施海洋經濟重點項目，并推動國有資本設立涉海投資基金支持技術創新。依托國家海洋綜合試驗場，整合高校與科研機構資源，發展海洋電子信息、智能裝備等產業。

②制定技術標準與規范

針對深遠海養殖、生態修復等領域，需建立行業標準體系。例如九三學社建議浙江制定深遠海養殖功能區劃與技術標準，廣東政協委員提出推動海岸帶立體養殖模式替代傳統平面養殖。

3、深化區域協同與國際合作

①陸海統籌與跨區域聯動

通過共建內陸無水港與中歐班列樞紐合作，為中西部提供出海口。鼓勵企業參與國際深海資源開發，支持漁業企業在海外建立遠洋基地。

②開放型經濟新機制

山東對接國際海上經貿通道，深圳建設全球海洋中心城市，天津通過海洋經濟股票指數引導資本投入。利用自貿區政策優勢，探索投資貿易便利化。

4、生態優先與綠色發展

①集約化資源利用

以海洋環境承載力確定開發強度，控制近海漁業捕撈強度，優化生態與生活用海空間。

②環境治理與監測體系

建立陸海一體化的污染監測網絡，完善海洋綜合執法機制

5、政策保障與實施機制

①優化營商環境

簡化涉海審批流程，制定負面清單，推行“全鏈條、一站式”審批，落實準入前國民待遇加負面清單管理。

②多元融資與財稅支持

整合專項資金支持關鍵技術研發，設立海洋產業基金，通過PPP模式吸引社會資本，建立投貸保聯盟拓展融資渠道。

③組織協調與評估機制

建立跨部門統籌工作組，組建海洋經濟推進專班，成立專家咨詢委員會動態評估實施進展。

總體上，海洋經濟規劃需兼顧戰略性與實操性，通過產業鏈升級、科技創新、開放合作與生態保護的“四輪驅動”，實現從資源依賴向創新驅動的轉型。地方可參考廣東、山東等地的項目經驗，結合自身特色制定差異化路徑，同時注重政策連貫性與社會參與，形成可持續發展的海洋經濟生態。

三、優秀學習案例

青島：科技創新驅動海洋新質生產力

發展思路：聚焦人工智能與海洋產業深度融合，通過搭建國家級實驗室、產業協同平臺和專項基金，打通科研與產業轉化堵點，推動傳統漁業向深遠海養殖轉型，并布局海洋新能源、高端船舶制造等戰略領域。

具體舉措：

· 高端裝備研發：聯合中國海洋大學等機構共建協同創新研究院，推動超大型油船、集裝箱船等裝備研發。

· 人工智能應用：建設全國首個海洋人工智能產業集聚區，發布“問海”大模型，賦能智慧港口和海洋牧場。

上海：國際航運與深遠海資源開發并重

發展思路：依托國際航運中心地位，強化臨港、長興島兩大產業核，推動航運服務、船舶制造兩大世界級產業集群，同時布局深遠海風電和海洋生物醫藥等新興產業，構建開放型海洋經濟體系。

具體舉措：

· 深遠海風電試點：獲批國家深遠海風電項目，推動規模化開發與裝備制造。

· 航運金融創新：建設國際航運貿易金融中心，發展航運保險、跨境結算等高端服務業。

· 科技支撐：開展深海材料研發，2024年綠色甲醇燃料船加注業務落地。

深圳：開放創新引領全球海洋中心城市建設

發展思路：推動海洋電子信息、深海基因技術等未來產業，建設海洋大學、國家深海科考中心，并通過國際組織合作提升全球治理參與度。

具體舉措：

· 深海科技突破：布局全球海洋大數據平臺，研發水下通信設備及智能探測裝備。

· 生態經濟融合：開發紅樹林生態旅游，打造海洋生物醫藥產業集群。

· 國際合作：建設全球海洋中心城市，推動跨境旅游合作，設立國際海洋開發銀行。

小結

各地在海洋經濟領域的實踐舉措呈現出顯著的共性特征，體現了“科技賦能、開放協同、生態反哺、制度創新”的系統推進邏輯。中國海洋產業正加速向創新驅動與綠色低碳轉型，展現出引領全球海洋經濟格局重構的戰略潛力。

未來，科技創新將持續賦能深海裝備、智慧海洋等新質生產力，人工智能與海洋產業的深度融合將重塑傳統業態，綠色低碳發展路徑成為核心邏輯，海上風電、藍碳交易、立體養殖等模式將構建“用海養海”的循環體系，濰坊“零碳港口”等實踐已為全球提供可持續發展范式。

同時，海洋經濟深度融入“一帶一路”戰略，通過港口樞紐鏈接全球供應鏈，船舶制造訂單占全球68.2%的領先地位彰顯國際競爭力。其戰略意義已超越經濟范疇，成為保障能源安全(可燃冰開發)、糧食安全(深遠海養殖)和戰略通道安全(智慧港口)的核心支撐，更通過藍碳標準、生態修復等實踐為全球海洋治理貢獻中國方案。這一轉型標志著中國從“海洋資源利用者”向“海洋文明引領者”的跨越，為人類可持續利用海洋開辟新路徑。

前瞻經濟學人 產業觀察組

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國海洋經濟產業發展狀況調研與投資戰略分析報告》

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