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    2023-2028年中國政府投融資平臺轉型路徑與風險控制戰略分析報告

    2023-2028年中國政府投融資平臺轉型路徑與風險控制戰略分析報告

    The Transition Path and Risk Management Research of Chinese Government Investment and Financing Platform(2023-2028)

    企業中長期戰略規劃必備
    不深度調研行業形勢就決策,回報將無從談起

    2023-2028年中國政府投融資平臺轉型路徑與風險控制戰略分析報告

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    2023-2028年中國政府投融資平臺轉型路徑與風險控制戰略分析報告

    展開目錄 收起目錄

    第1章:中國政府投融資平臺概述及發展環境分析
    • +-1.1 政府投融資平臺定義與分類

      1.1.1 政府投融資平臺定義

      1.1.2 政府投融資平臺分類

    • +-1.4 政府投融資平臺監管環境分析

      1.4.1 地方投融資平臺監管政策周期

      +-1.4.2 地方政府投融資平臺監管政策演進歷程

      1、中央介入政府投融資平臺監管

      2、中央進一步強化對地方隱性債務的監管

      3、嚴格監管與合理支持并行(2022年至今)

      1.4.3 地方投融資平臺監管政策趨勢

    • +-1.5 政府投融資平臺發展經濟環境分析

      1.5.1 地方經濟增速發展因素分析

      1.5.2 地方固定資產投資因素分析

      1.5.3 地方政府債務因素分析

      1.5.4 城鎮化水平發展因素分析

      1.5.5 基礎建設資金發展因素分析

    • +-1.6 本報告數據來源及統計標準說明

      1.6.1 本報告權威數據來源

      1.6.2 本報告研究方法及統計標準

    • +-2.1 政府投融資平臺發展歷程

      2.1.1 起步階段(1994-2008年)

      2.1.2 擴張階段(2008-2010年)

      +-2.1.3 降溫階段(2010-2017年)

      1、中央就債務問題介入政府投融資平臺發展

      2、叫停地方政府投融資平臺的原因分析

      2.1.4 轉型階段(2018年至今)

    • +-2.2 政府投融資平臺發展現狀分析

      2.2.1 政府投融資平臺投融資規模分析

      2.2.2 政府投融資平臺營收能力分析

      2.2.3 政府投融資平臺償債能力分析

      2.2.4 政府投融資平臺城投債發展現狀

    • +-2.4 政府投融資平臺主體結構及區域分布

      2.4.1 政府投融資平臺省份分布結構

      2.4.2 政府投融資平臺行政級別結構

      2.4.3 政府投融資平臺舉債結構分析

    • +-2.5 政府投融資平臺資金主要融資途徑分析

      +-2.5.1 政府投融資平臺向金融機構融資途徑分析

      1、銀行貸款

      2、股權融資

      3、信托融資

      2.5.2 政府投融資平臺借助債券融資途徑分析

      2.5.3 四種融資渠道對比分析

    • +-2.6 政府投融資平臺資金主要投資領域分析

      2.6.1 資金投向地產領域可行性分析

      2.6.2 資金投向教育領域可行性分析

      2.6.3 資金投向醫療領域可行性分析

      2.6.4 資金投向水利領域可行性分析

      2.6.5 資金投向交通領域可行性分析

    • +-2.7 政府投融資平臺發展痛點分析

      2.7.1 痛點一:資金缺口問題的“融資挑戰”

      2.7.2 痛點二:業務模式問題的“造血挑戰”

      2.7.3 痛點三:運營管理問題的“重組挑戰”

      第3章:中國政府投融資平臺債務現狀及存量債化解分析

    • +-3.1 中國政府投融資平臺債務現狀分析

      +-3.1.1 地方政府債務形成原因

      1、首要因素分析

      2、根源因素分析

      3、深層因素分析

      +-3.1.2 地方政府債務規模分析

      1、地方政府債券發行情況

      2、地方政府債務余額情況

      +-3.1.3 地方政府債務結構分析

      1、全國地方政府債券發行結構

      2、全國地方政府債務余額結構

      +-3.1.4 地方政府債務償還能力

      1、地方政府負債率

      2、地方政府債務率

    • +-3.2 政府投融資平臺存量債概況與分類

      3.2.1 政府投融資平臺存量債概況

      +-3.2.2 政府投融資平臺存量債分類

      1、地方政府隱性債務

      2、地方政府投融資平臺自身債務

    • +-3.3 中國政府投融資平臺存量債產品分析

      3.3.2 政府投融資平臺存量債類型分布

      3.3.3 政府投融資平臺存量債期限分布

      3.3.4 政府投融資平臺存量債區域分布

      3.3.5 政府投融資平臺存量債評級分析

    • +-3.4 中國地方政府投融資退出類平臺債務分析

      +-3.4.1 退出類平臺總體概況

      1、退出類平臺數量情況

      2、退出類平臺區域分布

      3、城投退出債券市場歸因

      +-3.4.2 退出類平臺存量債產品情況分析

      1、退出類平臺代表性存量債產品概況

      2、退出類平臺存量債風險定性分析

    • +-3.5 中國政府投融資平臺存量債化解思路

      3.5.1 地方政府性債務的化債思路

      +-3.5.2 隱性債務的化債思路

      1、資產重組與資產盤活

      2、PPP項目

      3、混合所有制改革

      +-3.5.3 政府投融資平臺自身債務的化債思路

      第4章:中國政府投融資平臺轉型路徑分析

    • +-4.1 政府投融資平臺轉型背景和核心問題分析

      4.4.1 政府投融資平臺轉型背景分析

      4.1.2 政府投融資平臺轉型核心問題分析

    • +-4.2 政府投融資平臺PPP模式分析

      4.2.1 PPP模式的定義和分類

      4.2.2 PPP模式的背景和意義

    • +-4.3 中國政府投融資平臺轉型目標分析

      4.3.1 商業化市場主體

      4.3.2 進行實體運營的平臺

      4.3.3 服務對象為政府的公益平臺公司

    • +-4.5 政府投融資平臺轉型主要路徑

      4.5.1 政府投融資平臺分類轉型路徑分析

      4.5.2 政府投融資平臺分區域轉型路徑分析

      +-4.5.3 政府投融資平臺業務轉型路徑分析

      1、發展特色經營性業務

      2、建立良好的業務發展模式

    • +-5.2 中國政府投融資平臺創建路徑

      5.2.1 政府投融資平臺法人治理創建路徑

      5.2.2 政府投融資平臺業務布局路徑

      5.2.3 政府投融資平臺人力資源管理體系搭建

      5.2.4 政府投融資平臺資源整合路徑

      5.2.5 政府投融資平臺機制轉型路徑

    • +-5.3 中國政府投融資平臺運營模式

      5.3.1 政府投融資平臺主要運營模式

      5.3.2 政府部門主導型運營模式

      5.3.3 城投公司主導型運營模式

      5.3.4 公私合作型運營模式

      5.3.5 政府投融資平臺運營模式創新

    • +-6.1 中國政府投融資平臺模式分析

      6.1.1 政府投融資平臺與政府的合作模式

      6.1.2 政府投融資平臺與商業銀行的合作模式

      6.1.3 政府投融資平臺與民間資本的合作模式

    • +-6.2 中國政府投融資平臺區域模式分析

      +-6.2.1 區域模式分析:北京市

      1、北京市的債務情況

      2、北京市的政府投融資平臺發展情況

      3、北京市的政府投融資平臺發展模式

      +-6.2.2 區域模式分析:上海市

      1、上海市的債務情況

      2、上海市的政府投融資平臺發展情況

      3、上海市的政府投融資平臺發展模式

      +-6.2.3 區域模式分析:廣東省

      1、廣東省的債務情況

      2、廣東省的政府投融資平臺發展情況

      3、廣東省的政府投融資平臺發展模式

      +-6.2.4 區域模式分析:重慶市

      1、重慶市的債務情況

      2、重慶市的政府投融資平臺發展情況

      3、重慶市的政府投融資平臺發展模式

      +-6.2.5 區域模式分析:天津市

      1、天津市的債務情況

      2、天津市的政府投融資平臺發展情況

      3、天津市的政府投融資平臺發展模式

    • +-6.3 中國政府投融資平臺轉型升級案例分析

      +-6.3.1 中國政府投融資平臺轉型升級案例一:上海城投(集團)有限公司

      1、上海市地方投融資現狀分析

      2、轉型前地方投融資發展痛點

      3、轉型路徑特征及成功因素分析

      +-6.3.2 中國政府投融資平臺轉型升級案例二:鎮江新區經濟開發總公司

      1、鎮江市地方投融資現狀分析

      2、轉型前地方投融資發展痛點

      3、轉型路徑特征及成功因素分析

      +-6.3.3 中國政府投融資平臺轉型升級案例三:北京亦莊國際投資發展有限公司

      1、北京市地方投融資現狀分析

      2、轉型前地方投融資發展痛點

      3、轉型路徑特征及成功因素分析

      +-6.3.4 中國政府投融資平臺轉型升級案例四:連云港市城建控股集團

      1、連云港地方投融資現狀分析

      2、轉型前地方投融資發展痛點

      3、轉型路徑特征及成功因素分析

    • +-6.4 中國政府投融資平臺模式優缺點分析

      第7章:中國政府投融資平臺風險管控和轉型發展建議

    • +-7.1 中國政府投融資平臺風險形成根源

      7.1.1 平臺監管不到位導致違規擔保亂象叢生

      7.1.2 投融資規模錯配導致平臺債務大量積累

      7.1.3 平臺自身缺乏穩定盈利能力,償債能力較弱

    • +-7.2 中國政府投融資平臺風險形式分析

      7.2.1 債務風險

      7.2.2 財政收入風險

      +-7.2.3 經營風險

      1、不具備完善的獨立法人治理結構

      2、項目運作難度較大

      7.2.4 償付風險

      7.2.5 法律風險

    • +-7.3 中國政府投融資平臺風險控制分析

      7.3.1 完善各種機制的制定

      +-7.3.2 推進內部結構的重組

      1、內部管理組織重組

      2、內部股權重組,健全法人治理結構

      +-7.3.3 多元化發展融資方向

      1、拓寬資本市場融資渠道

      2、不斷優化融資平臺債務結構

      7.3.4 提高公司職員專業素質

    • +-7.4 中國政府投融資平臺轉型可持續發展建議

      +-7.4.1 政府投融資平臺轉型的整體方向

      1、以市場化和產業化為平臺轉型的指導思想

      2、以資產證券化和PPP模式在市場上的逐步應用作為契機

      3、以強化企業資源整合以及核心能力建設為首要任務

      4、以打通產業鏈上下游一體化為核心路徑

      +-7.4.2 政府采取的相關措施建議

      1、建立合理的宏觀管理機制

      2、厘清政府和市場的關系

      3、厘清政府債務和平臺債務的關系

      4、強化平臺的分類管理

      5、構建長期、穩定的激勵機制

      +-7.4.3 平臺公司采取的相關措施建議

      1、構建獨立的管理體系

      2、建立科學、完整、系統化的風險管控體系

      3、打造完整的主營業務框架

    圖表目錄展開圖表收起圖表

    圖表1:政府投融資平臺的范圍界定

    圖表2:人民銀行對政府投融資平臺的分類

    圖表3:中國政府投融資平臺分類

    圖表4:地方政府融資平臺風險劃分

    圖表5:政府投融資平臺專業術語

    圖表6:政府投融資平臺監管體系結構示意圖

    圖表7:政府投融資平臺監管機構及其職能

    圖表8:中國地方政府投融資平臺政策方向周期變化情況

    圖表9:地方政府投融資平臺監管政策匯總(一)

    圖表10:地方政府投融資平臺監管政策匯總(二)

    圖表11:地方政府投融資平臺監管政策匯總(三)

    圖表12:2022年中國地方經濟圖表(單位:萬億元)

    圖表13:2019-2023年代表性省市GDP增速情況(單位:%)

    圖表14:2019-2023年代表性省市固定資產投資(不含農戶)增速情況(單位:%)

    圖表15:2022年末各省市債務負擔指標一覽(單位:%)

    圖表16:2010-2022年中國城鎮化率變化分析圖(單位:%)

    圖表17:基建資金來源與基建投資項目結構

    圖表18:本報告權威數據資料來源匯總

    圖表19:本報告的主要研究方法及統計標準說明

    圖表20:政府投融資平臺的發展階段

    圖表21:叫停地方投融資平臺原因

    圖表22:2022年政府投融資平臺債務規模分析(單位:萬億元)

    圖表23:2022年政府投融資平臺營業收入規模(單位:萬億元)

    圖表24:2022年政府投融資平臺償債能力分析(單位:萬億元,%)

    圖表25:2014-2023年城投債余額及存量城投債只數(單位:萬億元,只)

    圖表26:政府投融資平臺的債務償還模式總結

    圖表27:截至2023年政府投融資平臺省份分布前十五名(單位:家)

    圖表28:地方政府融資平臺行政級別類型

    圖表29:截至2023年政府投融資平臺行政級別分布(單位:%)

    圖表30:2023年全國地方政府舉債主體結構(單位:%)

    圖表31:信托融資流程

    圖表32:信托融資優缺點分析

    圖表33:政府投融資平臺向債券融資途徑分析

    圖表34:融資平臺四種融資渠道比較

    圖表35:截至2023年地方房地產債券情況分析(單位:%)

    圖表36:截至2023年地方教育債券情況分析(單位:億元,%)

    圖表37:中國醫療機構衛生費用構成(按支出個體)(單位:%)

    圖表38:截至2023年地方水利債券情況分析(單位:%)

    圖表39:截至2023年地方交通債券情況分析(單位:%)

    圖表40:2015-2023年地方政府債券發行規模情況(單位:萬億元,%)

    圖表41:2014-2023年地方政府債務余額規模情況(單位:萬億元,%)

    圖表42:2023年全國發行地方政府債券結構(按類型劃分)(單位:%)

    圖表43:2023年全國發行地方政府債券結構(按用途劃分)(單位:%)

    圖表44:截至2023年全國地方政府債務余額結構(單位:%)

    圖表45:2014-2023年地方政府負債率情況(單位:萬億元,%)

    圖表46:2014-2022年中國政府投融資平臺償債能力分析(單位:%)

    圖表47:截至2023年地方政府投融資監管類平臺存量債類型結構(按只數)(單位:%)

    圖表48:截至2023年地方政府投融資監管類平臺存量債類型結構(按規模)(單位:%)

    圖表49:截至2023年地方政府投融資監管類平臺存量債期限結構(按只數)(單位:%)

    圖表50:截至2023年地方政府投融資監管類平臺存量債期限結構(按規模)(單位:%)

    圖表51:截至2023年地方政府投融資監管類平臺存量債區域分布(單位:億元,只)

    圖表52:2023年地方政府投融資監管類平臺存量債評級情況(單位:%)

    圖表53:政府投融資平臺退出條件總結

    圖表54:2014-2022年地方政府投融資退出類平臺數量變化趨勢(單位:家)

    圖表55:2022年地方政府投融資退出類平臺區域分布(單位:家)

    圖表56:2022年地方政府投融資平臺退出歸因(單位:%)

    圖表57:截至2023年地方政府投融資退出類平臺代表性存量債產品概況(單位:億元,%)

    圖表58:中國政府投融資平臺存量債化解思路分析

    圖表59:PPP模式融資與經營模式

    圖表60:PPP模式的分類

    圖表61:PPP模式的意義

    圖表62:政府投融資平臺轉型原則分析

    圖表63:政府投融資平臺轉型路徑

    圖表64:政府投融資平臺分類轉型路徑分析

    圖表65:地方政府融投資平臺業務布局路徑分析

    圖表66:地方政府融投資平臺人力資源管理體系搭建

    圖表67:政府融投資平臺運營機制-資源稟賦、動能稟賦和市場稟賦的對應指標

    圖表68:地方政府融投資平臺運營機制轉型方向

    圖表69:政府投融資平臺運營模式

    圖表70:財政劃撥城建資金支出分類

    圖表71:政府部門主導型運營模式的特點及優缺點分析

    圖表72:城投公司類型

    圖表73:城投公司主導型運營模式的特點及優缺點分析

    圖表74:公私合作型運營模式的特點及優缺點分析

    圖表75:2016-2022年北京市地方政府債務余額情況(單位:億元)

    圖表76:“北京模式”的特征概況

    圖表77:2015-2022年上海市地方政府債務余額情況(單位:億元)

    圖表78:“上海模式”的特征概況

    圖表79:2015-2022年廣東省地方政府債務余額情況(單位:億元)

    圖表80:“廣東模式”的特征概況

    圖表81:2015-2022年重慶市地方政府債務余額情況(單位:億元)

    圖表82:重慶模式主要內容

    圖表83:“重慶模式”的主體特征

    圖表84:“重慶模式”的投資特征

    圖表85:“重慶模式”的風險管理特征

    圖表86:2016-2022年天津市地方政府債務余額情況(單位:億元)

    圖表87:天津市政府投融資平臺層次結構

    圖表88:天津市政府投融資平臺項目分類

    圖表89:上海城投(集團)有限公司轉型歷程

    圖表90:鎮江新區經濟開發總公司轉型路徑分析

    圖表91:北京亦莊國際投資發展有限公司轉型后業務架構

    圖表92:連云港市城建控股集團轉型前后業務架構對比

    圖表93:中國政府投融資平臺模式優缺點分析

    圖表94:政府投融資平臺風險形成根源

    圖表95:政府投融資平臺債務類型劃分

    圖表96:政府投融資平臺經營風險解讀

    圖表97:政府投融資平臺償付風險

    圖表98:政府投融資平臺機制完善分析

    圖表99:《加快推進地方政府投融資平臺市場化轉型》內容解讀

    圖表100:中國政府投融資平臺可持續發展建議

    圖表101:政府采取的相關措施建議

    圖表102:平臺公司采取的相關措施建議

     

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